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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于周全履行河长制的看法》

阅读次数: 日期:2017年1月23日 10:33

新华社北京12月11日电 克日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于周全履行河长制的看法》,并发出关照,要求各地区各部门结合实际卖力贯彻落实。

《关于周全履行河长制的看法》全文以下。

河湖管理珍爱是一项庞大的系统工程,触及上下流、阁下岸、差别行政区域和行业。近年来,一些区域积极探索河长制,由党政领导担负河少,依法依规落实中央主体义务,和谐整合各方气力,有力增进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境管理等事情。周全履行河长制是落实绿色生长理念、推动生态文化建立的内涵要求,是处理我国庞大火题目、保护河湖康健生命的有用办法,是完美火管理系统、保障国度火平安的轨制立异。为进一步增强河湖管理珍爱事情,落实属地义务,健全长效机制,现便周全履行河长制提出以下看法。

一、整体要求

(一)指导思想。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深切进修贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,紧紧围绕兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,牢靠建立新发展理念,卖力落实党中央、国务院决议计划布置,对峙节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力,以珍爱水资源、防治水污染、改进水环境、修复水生态为主要任务,正在天下江河湖泊周全履行河长制,构建义务明白、和谐有序、羁系严厉、珍爱有力的河湖管理珍爱机制,为保护河湖康健生命、实现河湖功用永绝应用供应轨制保障。

(二)基本原则

——对峙生态优先、绿色生长。牢靠建立尊敬天然、适应天然、珍爱天然的理念,处置惩罚好河湖管理珍爱取开发利用的干系,强化计划束缚,增进河湖养精蓄锐、保护河湖生态功用。

——对峙党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为中心的义务系统,明白各级河少职责,强化事情步伐,和谐各方气力,构成一级抓一级、层层抓落实的事情格式。

——对峙题目导向、随机应变。驻足差别区域差别河湖现实,兼顾上下流、阁下岸,执行一河一策、一湖一策,处理好河湖管理珍爱的凸起题目。

——对峙强化监视、严厉审核。依法治水管火,建立健全河湖管理珍爱监视审核和义务追查轨制,拓展民众到场渠道,营建全社会配合体贴和珍爱河湖的优越气氛。

(三)组织形式。周全竖立省、市、县、乡四级河长系统。各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或当局重要卖力同道担负;各省(自治区、直辖市)行政区域内重要河湖设立河少,由省级卖力同道担负;各河湖地点市、县、乡均分级分段设立河少,由同级卖力同道担负。县级及以上河少设置响应的河长制办公室,详细构成由各地凭据现实肯定。

(四)事情职责。各级河少卖力组织领导响应河湖的管理和珍爱事情,包孕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境管理等,牵头构造对陵犯河流、围垦湖泊、超标排污、不法采砂、损坏航道、电毒炸鱼等凸起题目依法停止清算整治,和谐处理重大问题;对跨行政区域的河湖明了管理义务,和谐上下流、阁下岸执行联防联控;对相干部门和下一级河长履职状况停止督导,对目的义务完成状况停止审核,强化鼓励问责。河长制办公室负担河长制构造实行详细事情,落实河少肯定的事项。各有关部门和单元根据职责合作,协同推动各项工作。

二、主要任务

(五)增强水资源保护。落实最严厉水资源管理制度,严守水资源开发利用掌握、用火效力掌握、火功用区限定纳污三条红线,强化中央各级当局义务,严厉审核评价和监视。执行水资源斲丧总量和强度单控举动,防备不合理新增取水,实在做到以水定需、量火而止、果水制宜。对峙节水优先,全面提高用火效力,水资源欠缺区域、生态懦弱区域要严厉限定生长高耗水项目,加速实行农业、产业和城乡节水技术改造,坚定停止用火虚耗。严厉火功用区管理监视,凭据火功用区划肯定的河道水域纳污容量和限定排污总量,落实污染物达标排放要求,实在羁系入河湖排污心,严格控制入河湖排污总量。

(六)增强河湖水域岸线管理珍爱。严厉水域岸线等水生态空间管控,依法规定河湖管理局限。落实计划岸线分区管理要求,强化岸线珍爱和勤俭集约应用。严禁以种种名义陵犯河流、围垦湖泊、不法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不消等凸起题目展开清算整治,规复河湖水域岸线生态功用。

(七)增强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》,明白河湖水净化防治目的和义务,兼顾水上、岸上净化管理,完美入河湖排污管控机制和审核系统。排查入河湖污染源,增强综合防治,严厉管理工矿企业净化、城镇生涯净化、畜禽养殖净化、水产养殖净化、农业里源净化、船舶口岸净化,改进水环境质量。优化入河湖排污心结构,实行入河湖排污心整治。

(八)增强水环境管理。强化水环境质量目标管理,根据火功用区肯定各种水体的水质珍爱目的。实在保障饮用水水源平安,展开饮用水水源规范化建立,依法清算饮用水水源珍爱区内违法修建和排污心。增强河湖水情况综合整治,推动水环境管理网格化和信息化建立,建立健全水环境风险评价排查、预警预告取相应机制。联合城市总体规划,随机应变建立亲水生态岸线,加大乌臭水体管理力度,实现河湖情况整齐漂亮、水清岸绿。以生涯污水处理、生涯垃圾处理为重点,综合整治乡村水环境,推动艳丽墟落建立。

(九)增强水生态修复。推动河湖生态修复和珍爱,制止陵犯天然河湖、湿地等水源修养空间。正在计划的基础上稳步实行退田还湖还湿、退渔还湖,规复河湖水系的天然连通,增强水生生物资源养护,进步水生生物多样性。展开河湖康健评价。强化山川林田湖体系管理,加大江河泉源区、水源修养区、生态敏感区珍爱力度,对三江源区、南水北调水源区等主要生态保护区执行更严厉的珍爱。主动推动竖立生态珍爱赔偿机制,增强水土流失防备监视和综合整治,建立生态干净型小流域,保护河湖生态环境。

(十)增强执法羁系。建立健全法例轨制,加大河湖管理珍爱羁系力度,建立健全部门结合执法机制,完美行政执法取刑事司法跟尾机制。竖立河湖一样平常羁系巡查轨制,执行河湖静态羁系。落实河湖管理珍爱执法羁系义务主体、职员、装备和经费。严肃袭击涉河湖违法行为,坚定清算整治不法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、陵犯水域岸线等运动。

三、保障步伐

(十一)增强组织领导。中央各级党委和当局要把履行河少建造为推动生态文化建立的重要举措,切实加强组织领导,狠抓义务落实,抓紧制订出台工作方案,明白事情进度布置,到2018年年底前周全竖立河长制。

(十二)健全事情机制。竖立河少会议轨制、信息同享轨制、事情督察轨制,和谐处理河湖管理珍爱的重点难点题目,活期转达河湖管理珍爱状况,对河长制实行状况和河长履职状况停止督察。各级河长制办公室要增强组织协调,催促相干部门单元根据职责合作,落实义务,亲切合营,和谐联动,配合推动河湖管理珍爱事情。

(十三)强化审核问责。凭据差别河湖存在的重要题目,执行差同化绩效评价审核,将领导干部自然资源资产离职审计效果及整改状况作为审核的主要参考。县级及以上河少卖力构造对响应河湖下一级河少停止审核,审核效果作为中央党政领导干部综合审核评价的主要根据。执行生态环境损伤义务毕生追查造,对形成生态环境损伤的,严厉根据有关规定追查义务。

(十四)增强社会监督。竖立河湖管理珍爱信息公布平台,经由过程重要媒体背社会通告河少名单,正在河湖岸边明显位置直立河少公示牌,标明河少职责、河湖概略、管护目的、监视电话等内容,接管社会监督。约请社会监督员对河湖管理珍爱结果停止监视和评价。进一步做好宣扬言论指导,进步全社会对河湖珍爱事情的责任意识和到场认识。

各省(自治区、直辖市)党委和当局要正在每一年1月尾前将上年度贯彻落实状况报党中央、国务院。

(转自江西省水利厅网站)

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